2.6.6 公共管理领域
由于20世纪80年代以来，许多国家尤其发达国家采取了新自由主义经济政策，结果导致政府对非营利组织的直接资助经费逐年减少，政府对福利事业的资助大为削减，而“市场失灵”导致人们对非营利组织提供社会服务的需求却有增无减，于是非营利性组织急剧膨胀（Johnson，2000）。但是，非营利组织用以提供满足社会需求的资源十分有限，面临着如何改善运作有效性和持续发展的强烈需求和压力（Llewellyn ＆ Tappin, 2003）。由于不同类型的部门具有各自的资源和优势，联合可以整合利用各自的资源和优势，增强为社会服务和创造社会价值的能力，非营利组织开始借用商业化操作和市场化运作技术来提高自身的效率，更好地进行公益服务（Reis，1999）。因此，“企业家”和“创业”的概念开始引入公共管理领域，公共部门组织越来越采用商业企业的手段进行组织变革（Delmas, 2002;Malik, 2008；邬爱其和焦豪，2008）。
