久世当时是这么解释的：
“如今朝野用度日窘，入不敷出，此大害也。”
什么意思呢？
久世是说，幕府和民间都有经济困难，这支出大于收入，谁受的了啊，因此他建议设立西洋银行。
至于为啥要设立西洋银行，则是由于两个缘故；
首先，两替商他不给力了啊。
世道不好，这原本的两替商，如最著名的“十人组两替商”，这经营也不好，以前幕府存钱在这些家，可如今取钱的时候，往往也推三阻四，倒不是说没有，但常常延期。
于是久世建议，这钱嘛，还是自己保管放心一些。
二一个，以前幕府不懂啥叫金融，虽然有金座、银座、铜座这样的铸币机构，可也是委托给世袭的商人，但如今久世在有心人的提点下，发现其弊病很多，因此也动了革新的心思。
至于不建立两替商而设立银行，则是因为“武士不得经商“，这换成银行嘛，一般人搞不懂内情，这不就规避物议了么——掩耳盗铃只所以有名，不就是因为这种事被干的太多了。
而且呢，这银行乃新事物，也好规避各家胡乱插手——“十人组两替商”这样的豪商，往往与幕臣牵扯不清，这设立了新名目，商人想插手也不是那么容易的。
至于建立银行后做什么，久世也安排得挺好：