《司空》律规定：凡是以劳役抵赀赎债务的人在农忙时也“归农田，种时、治苗时各二旬”。一家如果有两人同时以劳役抵罪、赎刑或还债，必须放回一人安排农活儿，但并不免除他的劳役，这些规定体现了重视农时和珍惜民力的精神。制定这些法律的目的是保证国家对徭役的集中管理，禁止郡县滥兴徭役。
秦朝统治者深知徭役对民众正常生产、生活的干扰，所以以法律形式严禁有关官员弄虚作假，欺压民众，保证每一户人家都有男丁在家从事农业生产。
徭役劳动管理：秦朝法律对于服役劳动的质量也有很高的要求。《徭律》规定：不按征发命令准时出发或到达目的地的时间延误都要处罚，延误时间越长，处罚越重。所修筑的工程须保用一年以上，不足一年损坏，工程的行政主管和技术主管有罪，责令原修筑者重新修筑，所需时间不计入服役时间。