刘伯承紧接着说：“在大别山地区反围攻，我们同样也要采取内线和外线相配合的方针。一方面，第2纵队在外线继续分散活动，坚决打敌弱点；军区、分区也应以一部适时转移到外线大事活动，特别要坚决切断敌人的补给线。另一方面，留适当兵力在内线，以积极进攻的游击战术，疲困敌人，保护群众，实行空室清野，反清剿，并侦报敌情。”
游击专家李先念说：“为了扩大我军反围攻的回旋余地，我建议将新增调来的第10、12两纵队以及中原独立旅转到外线去，实施战略再展开！”
“很好！”邓小平看了一会地图说，“第10纵队从信阳以南跨过平汉线，向桐柏山展开，第12纵队与中原独立旅组成江汉军区，向汉水以东以西展开，由赵基梅任司令员，刘建勋任政委，韩东山任副司令员兼参谋长。第10、12纵队挺进平汉路以西后，开创桐柏、江汉新解放区。”
第10纵队司令员王宏坤和江汉军区司令员赵基梅表示决心后，刘伯承说：“兵贵神速，你们今天就向平汉路进发。”