直到万历年间，朝廷启用潘季驯治理黄河。
经过这位‘治黄第一人’的不懈努力，这才暂时扭转了黄河河道不断改变，祸乱地方的现状。
但潘季驯也没能改变，黄淮流域洪水频发的局面。
人祸之三，就是官员贪腐与不作为。
从万历末期开始，朝廷财政一天不如一天。
好不容易拨点银子治水，大半都落到贪官污吏的腰包。
黄河多数时间处于放任自流的状态，岂有不泛滥成灾的道理？
“要从根源上解决黄河水患，就得理出一个纲领出来，然后依照这个纲领，根据实地勘察，制定出长远的规划。”
“绝不能修修补补，无头苍蝇一般打乱仗，更不能头痛治头，脚痛治脚！”
根治黄患，是百年大计，中途不知道会出现多少变故，多少艰难险阻。
没有一个提纲挈领的长远规划，并且坚定不移地执行下去，根本就不可能成功。
就拿历史上，麻子皇帝治理黄河这件事来说。
陈潢与靳辅提出‘筑堤束水以注海’的治水计划，原本是得到麻子和大臣们同意的。
谁知治着治着，触碰到很多人的利益，于是纷纷跳出来指手画脚。
包括麻子皇帝自己，一度否决了之前制定的方案。
甚至被誉为‘天下第一廉吏’的于成龙，都成了最大的反对派。
为了实现自己‘开浚河口故道’的主张，于成龙联合很多官员，对靳辅进行弹劾，对他的治河方略进行全面的否定，从而引起党争。