可以说，整个学校教育从组织体系、教学内容到评价系统处于层层应试、学历至上的僵化封闭状态，教育、特别是中小学教育供给与社会经济需要、尤其是当地和社区经济发展需要相脱节。农村教育实际上就是“脱农教育”，若能升学便可“脱农”，大量升学无门的学生因在学校没有职业技能方面的必要训练，回乡后反而难以适应农村社区生活及经济发展需要。
在经济发达的美国，3000多所大学中社区学院占到41%，社区学院相当于我们的大专，其优势是容量规模大、学费便宜、学制灵活多样，适用于普通大众、成人和在职人员求学。“二战”后，政府为了扩大国民就业，创办了两年制的社区学院，成绩优异者可升入普通大学继续学习，而成绩一般的学生可立即工作。而我们正处于“发展中”的人口大国，1998年以来大专院校由原来的1000所增加到2300多所，在校生从623万人发展到2300万人，而学校和学生学历层次越升越高，大中专和职校及其毕业生却普遍受人“歧视”。其造成的结果必然是：硕士博士“满街跑”、高学历学生“委曲求全”挤占低学历岗位、学历与岗位不适配的现象，越来越普遍、越来越突出，在大学生就业难越来越成问题的同时出现严重的“技工荒”现象。