这表明,我国城乡发展差距已经到了很不协调的地步。不仅仅是收入,还体现在城乡居民消费支出差距、公共服务差距、劳动生产率差距上。这种城乡差距的扩大,被著名国情专家胡鞍钢称之为“中国面临的五大挑战之首。”
他认为,城乡间的二元经济社会结构矛盾,构成了现代中国社会的基本矛盾——从经济上看,农业是各类产业中低效益、高风险(市场风险和自然灾害风险)的弱质产业;从政治上看,尽管农民是最大的人口群体,但却是最大的弱势群体,缺乏政治参与权、利益表达权;从社会上看,农村人口是最大的被歧视人群,突出表现为社会不公平、机会不均等、待遇不公正、社会地位低下。
李实教授担心,城乡之间的差距拉大,有可能把城和乡分裂成两个经济体系。按照正常社会发展规律,城市发展离不开农村,农村发展要依赖于城市。如果人为切断这种联系,城市就可能脱离农村独立发展,其结果是农村将更加落后。
二元结构,城乡差别由此产生
三农问题的存在,根本原因就在于城乡二元结构制度。
所谓二元结构,是指城市经济和农村经济并存的经济结构。城市经济的主要特点是现代化工业大生产,交通、通讯、卫生、教育等基础设施发达,人均消费水平远远高于农村;农村经济的主要特点是传统式小农经济,基础设施落后,消费水平远远低于城市。两种经济结构并存,势必造成经济结构中的突出矛盾;并且,农业人口在总人口中占60%~70%,也是我国经济相对贫困和落后的重要原因。